Последовательность действий по оснащению стационарных источников автоматическими средствами измерения

На объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены:

• - автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ;
• - техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Оснащение стационарных источников выбросов, сбросов автоматическими средствами измерения и учета, фиксации и передачи информации включает (подпункты "в"-"е" п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 262):

• - проектирование системы автоматического контроля;
• - поставка и монтаж оборудования, необходимого для создания системы автоматического контроля;
• - приемка системы автоматического контроля в эксплуатацию;
• - ввод в эксплуатацию системы автоматического контроля.

Определим этапы выбора источников выбросов и сбросов, которые нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета, фиксации и передачи информации

1-й этап отбора источников – устанавливаем, что контролю автоматическими средствами измерения подлежат только те источники, которые находятся на объектах I категории.

2-й этап – соотнесение источников с видами устройств, оборудования или их совокупности (установок), перечень которых определен Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 428-р утверждены:

• - виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ;
• - виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях сбросов загрязняющих веществ.

На данном этапе важно понять следующую модель:

если выбросы и сбросы образуются при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), перечисленных в Распоряжении Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 428-р, то источники таких выбросов и сбросов подлежат контролю автоматическими средствами измерения.

Согласно "Видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок)…", утв. Распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 428-р, определен общий круг источников, подлежащих контролю автоматическими средствами измерения.

3-й этап – сокращение выбранных источников.

Дело в том, что оснащение стационарных источников выбросов, сбросов автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов должно осуществляться на основании программы создания системы автоматического контроля (абз. 2 п. 9 ст. 67 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Программа разрабатывается и утверждается лицом, эксплуатирующим объект I категории.

Такой программой будут определяться:

• - стационарные источники и показатели выбросов и (или) сбросов, подлежащие автоматическому контролю;
• - места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов;
• - места и сроки установки технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС;
• - состав и форма передаваемой информации.

Иными словами, источники, включенные в Программу, подлежат контролю автоматическими средствами измерения.

Источники, не включенные в Программу, не подлежат контролю автоматическими средствами измерения.

Какие источники следует включать в программу создания системы автоматического контроля?

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 262 утверждены "Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ".

Согласно п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 262:

стационарные источники выбросов включаются в программу при соблюдении следующих условий:

а) выбросы от стационарного источника образуются при эксплуатации технических устройств;

б) в выбросах от стационарного источника присутствует одно из следующих загрязняющих веществ, массовый выброс которых превышает значения:

• взвешенные вещества 3 кг/ч
• серы диоксид 30 кг/ч
• оксиды азота (сумма азота оксида и азота диоксида) 30 кг/ч
• углерода оксид как показатель полноты сгорания топлива 5 кг/ч
• углерода оксид во всех остальных случаях 100 кг/ч
• фтористый водород 0,3 кг/ч
• хлористый водород 1,5 кг/ч
• сероводород 0,3 кг/ч
• аммиак 1,5 кг/ч;

в) наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника выбросов.

Согласно п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 262:

стационарные источники сбросов включаются в программу при соблюдении следующих условий:

а) сбросы сточных вод стационарным источником образуются при эксплуатации технических устройств;

б) сбросы сточных вод стационарным источником в общий объем сточных вод, отводимых с объектов I категории, составляет более 15 процентов;

в) наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника сбросов.

Таким образом, условием включения источников выбросов, сбросов в Программу является не только образование выбросов и сбросов при эксплуатации, включенных в Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 г. № 428-р видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), но и:

для выбросов:

• - наличие выброса одного из 9 показателей в определенной концентрации;
• - наличие возможности измерения концентраций таких веществ при эксплуатации источника;

для сбросов:

• - вклад источника сбросов в общий объем сбросов от объекта I категории – более 15 %;
• - наличие возможности измерения концентраций загрязняющих веществ при эксплуатации источника.

Указанный подход подтверждается, в том числе, позицией Минприроды России, выраженной в письме от 22.07.2019 г. № 12-47/17128 "О требованиях к системам автоматического контроля":

Оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов на объектах I категории подлежат выбранные в соответствии с Правилами № 262 источники выбросов от технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), указанных в Распоряжении № 428-р.

Таким образом, в случае, если величина массового выброса вещества на источнике выбранного оборудования не превышает значений, указанных в пункте 8 Правил № 262, автоматический контроль выбросов такого вещества на данном источнике не требуется.